牢记殷殷嘱托 答好时代答卷

中共湖北省委社会工作部部长 蒋星华

习近平总书记在湖北考察时强调，要“补齐治理体系和治理能力短板。”这是湖北必须答好的时代答卷，是社会工作部的重要职责。我们将牢记习近平总书记殷殷嘱托，对标对表中央社会工作部部署要求，全面落实湖北省委赋予的职责，加快构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的城乡社会治理体系，为中国式现代化湖北实践夯实基础。

把握治理之“基” 健全治理框架

认真贯彻落实习近平总书记“要着力完善城市治理体系”“要着力完善城乡基层治理体系”的重要指示精神，以县域为重要切入点，按照城市和农村两条线布局，在城市构建区（县、市）、街道、社区、居民小区四级治理架构，在农村构建县（市、区）、乡镇、村、村民小组四级治理架构。结合机构改革，选取8个市、州、县试点，理清县域四级的功能定位、职能职责、资源配置、运行机制，建立规范的县（市、区）、乡镇（街道）权责清单制度体系和村级组织（社区）工作事务清单，引导村民小组（居民小区）履行“组织群众、发动群众、议事协商”的职能，形成定位科学、职能明晰、权责一致、资源与事权匹配的城乡社会治理体系框架，从源头上防止“大抓基层”变成“大压基层”，让干部服务群众和抓落实职责“归位”。

把握治理之“魂” 强化党建引领

认真贯彻落实习近平总书记“构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局”的重要要求，发挥好党建联席会议协调机制作用，履行好社会工作部门归口指导职责，推动在城市健全“街道—社区—小区—楼栋—党员中心户”，在农村健全“乡镇—建制村—村民小组—党员中心户”的组织体系，加强基层治理和基层政权建设；推进乡镇（街道）党建、村（社区）党建和行业党建互联互通，对11家党组织不健全或活动不经常的全省性行业协会派驻党建指导员；精准指导“两企三新”和楼宇、商圈、各类园区党组织建设，不断提升新兴领域党的组织和工作覆盖质量。完善乡镇（街道）和村（社区）党组织对辖区内各类组织和各项工作统一领导制度；发挥党员先锋模范作用，推动党员在基层治理中带头示范、带动群众；健全“街道吹哨、部门报到”“社区吹哨、党员报到”机制，推行“群众点单、社区派单、党员接单”模式，把党的全面领导和联系服务群众落实到基层“最后一公里”。

把握治理之“本” 突出群众主体

认真贯彻落实习近平总书记“紧紧依靠人民群众，充分发动人民群众”的重要指示精神，走好新时代群众路线，深入开展美好环境与幸福生活共同缔造，让干部沉下去，以群众急难愁盼问题为切入点，发动群众“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”，让群众成为主体。筹建社情民意机构，建立健全社情民意收集、征集、办理、转化、反馈机制，引导群众将诉求、“牢骚”以建议的方式表达出来，把“你和我”变成“我们”，实现群众工作从“被动”到“主动”再到“互动”的跨越。充分发挥群众性组织、社会工作人才队伍和志愿服务队伍的作用，组织群众开展常态化议事协商、纠纷化解、便民服务、邻里互助等，凝聚共同精神力量，提升文明素养，增强群众获得感、幸福感、安全感。

把握治理之“要” 统筹各方力量

认真贯彻落实习近平总书记“推动社会治理重心下移”重要要求，履行好湖北省委赋予社会工作部统筹推进基层治理体系和治理能力现代化建设的职责，推动资源、服务、管理常态化下沉，推动加快医联体、教联体、养联体、数共体建设，推进公共服务均等化。发挥群团组织凝聚群众作用，因地制宜健全村（社区）工青妇等群众组织，并推动其在新经济组织、新社会组织、新就业群体有效覆盖。发挥新社会组织服务群众作用，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制。通过购买服务、委托项目、以奖代补、公益创投、近邻互助等方式，推动社会组织参与基层治理和社区服务。发挥新经济组织联结群众作用，发挥党员带头、干部带领、能人带动作用，壮大村级集体经济组织和社区经济组织，更好联结群众，提升基层治理水平。发挥群众性组织带动群众作用，在党组织的指导下，加强群众骨干培养，发动组建服务性、公益性、互助性群众组织和兴趣小组，让每一名群众至少在一个组织之中，引导群众感党恩、听党话、跟党走。